[Нина72]

Помогите пожалуйста советом! Участок на окраине деревни (для ведения личного подсобного хозяйства)приватизирован в 2008г.На руках есть кадастровый план территории села(выписка из государственного кадастра недвижимости)где
все участки собраны в кучку и окружены линией и эта линия является границей
кадастрового квартала,а за ней поля.Так вот есть участок который был продан местной администрацией и который расположился на этом поле и этот самый участок перекрыл мне выход на главную дорогу.Сам участок спрятался и невидим на этом плане.Я сделала запрос в РОСНЕДВИЖИМОСТЬ районной
администрации они мне ответили так," Что из кадастровой выписки о моем зем .участке сведеней не было и как буд-то они их востановили и внесли в реестр
на основании постановления а о том участке ничего не знают.А при оформлении
своего участка в геодезии я получила документ "КАРТА ПЛАН ГРАНИЦ"
в описании смежеств участок№54 присутствует. Как доказать ,что он есть?
Какой еще документ и где мне нужно потребовать и у кого? Хозяин вложил
денежки и выжидает когда можно будет вылезти наружу.

[rybin_av]

Сообщение от Нина72

Помогите пожалуйста советом! Участок на окраине деревни (для ведения личного подсобного хозяйства)приватизирован в 2008г.На руках есть кадастровый план территории села(выписка из государственного кадастра недвижимости)где
все участки собраны в кучку и окружены линией и эта линия является границей кадастрового квартала,а за ней поля.Так вот есть участок который был продан местной администрацией и который расположился на этом поле и этот самый участок перекрыл мне выход на главную дорогу.Сам участок спрятался и невидим на этом плане.Я сделала запрос в РОСНЕДВИЖИМОСТЬ районной администрации они мне ответили так," Что из кадастровой выписки о моем зем .участке сведеней не было и как буд-то они их востановили и внесли в реестр
на основании постановления а о том участке ничего не знают.А при оформлении своего участка в геодезии я получила документ "КАРТА ПЛАН ГРАНИЦ" в описании смежеств участок№54 присутствует. Как доказать ,что он есть?
Какой еще документ и где мне нужно потребовать и у кого? Хозяин вложил денежки и выжидает когда можно будет вылезти наружу.

Начиная с выделенного предложения и до конца изложения становится не понятно. Было бы хорошо либо схему увидеть (может, нарисуете в электронной рисовалке и скините сюда?), либо более подробный рассказ прочитать. Ей Богу, не понятно ничего пока.

[Нина72]

Вот высылаю документы .Посмотрите пожалуйста

[rybin_av]

Сообщение от Нина72

Вот высылаю документы

Сообщение от Нина72

а о том участке ничего не знают
в описании смежеств участок №54 присутствует

Да, посмотрел. Возникли дополнительные вопросы.
Правильно ли я понял, что вы запрашивали кадастровую выписку об участке №54? Именно этот участок Вас интересует (как потенциальный источник нарушения Ваших прав?

Сообщение от Нина72

есть участок, который был продан местной администрацией и который расположился на этом поле, и этот самый участок перекрыл мне выход на главную дорогу

Откуда известно, что участок (№54?) был продан местной администрацией?
Что из себя представляет сейчас "выход на главную дорогу" (там у Вас ворота, калитка, подъездной путь к Вашему участку в этом месте заасфальтирован, засыпан гравием, уложен плитами)? Есть ли подъезд к Вашему участку изнутри поселения (а не со стороны полей)?

Сообщение от Нина72

Как доказать, что он есть?
Какой еще документ и где мне нужно потребовать и у кого?

Вам не надо доказывать, что такой участок есть. Вам надо получить информацию, проводилась ли какая-либо сделка с данным участком.
Из ответа ТУ Росреестра я понял, что у них на момент запроса сведений о постановке на учет участка №54 нет, как впрочем у них не было на этот момент сведений и о Вашем участке.
Из этого же ответа понятно, что Вам отвечали в рамках (видимо заданных параметров в Вашем запросе) именно кадастрового учета земельного участка №54.
Я думаю, что Вам имеет смысл обратиться в ТУ Росреестра теперь уже с запросом о предоставлении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, т.е потребуйте выписку из ЕГРП на интересующий Вас участок №54 в соответствии с ч.1 ст. 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ и (действующего) ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ от 18 сентября 2003 г. N 226 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, СООБЩЕНИЙ ОБ ОТКАЗАХ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ И ИНФОРМАЦИИ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРАВАХ». Для этого Вам необходимо, предъявив удостоверение личности, подать заявление в письменной форме в ТУ Росреестра. В заявлении укажите адрес интересующего Вас участка (адрес поселения, номер Вашего дома, ориентиры участка №54 по отношению к Вашему дому; прям так и напишите по схеме, которую Вам выдало ООО "Ваш дом", что Вас интересует участок, соприкасающийся с отрезком, образованным точками 7 и 8 на схеме и обозначенный как участок №54), к заявлению приложите копию схемы (и копию выписки из госкадастра), где ручкой (или красным карандашом) обведите границы этого участка (так чтоб регистратору было понятно, о какой земле идет речь); в заявлении укажите, что Вас интересует информация о существующих и прекращенных правах на объект недвижимого имущества (земельный участок).
Предоставление выписок из ЕГРП платное - 100 руб. по квитанции (найдите в интернете сайт Мос.обл. ТУ Росреестра, там должна быть выложена информация о режиме его работы, реквизитах для оплаты услуги по выдаче выписок). Если в ЕГРП не зарегистрирован переход прав на участок, то значит, Ваши опасения преждевременные. Если же переход прав зарегистрирован и был проведен в законном порядке (что сомнительно, учитывая ответ из кадастрового реестра), то будем думать дальше - возможно требование с Вашей стороны установление частного сервитута, возможно оспаривание законности сделки (т.к. межевание границ с Вами не было проведено) и т.п.


Ниже я накидал подборку НПА, которые следует учесть при контактах с Росреестром:

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ «ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ» от 12 мая 2008 года N 724
10. Передать Министерству экономического развития Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по геодезии и картографии.
Установить, что в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации находятся Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 1 июня 2009 г. N 457 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1.15. предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;
5.1.16. предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
5.4. обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;
5.23. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ
Статья 7. Открытость сведений о государственной регистрации прав
1.Государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме
Выписки из Единого государственного реестра прав, утвержденные в установленном порядке, должны содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.
2. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение пяти рабочих дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.

Статья 8. Условия предоставления сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества

1. Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и указанная в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом.

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ от 18 сентября 2003 г. N 226 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ И ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, СООБЩЕНИЙ ОБ ОТКАЗАХ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ И ИНФОРМАЦИИ О ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРАВАХ»

[Нина72]

Откуда известно, что участок (№54?) был продан местной администрацией?
Что из себя представляет сейчас "выход на главную дорогу" (там у Вас ворота, калитка, подъездной путь к Вашему участку в этом месте заасфальтирован, засыпан гравием, уложен плитами)? Есть ли подъезд к Вашему участку изнутри поселения (а не со стороны полей)?
ответ -Да, я сама в 2005г подписывала согласование, что не возражаю,когда гос.Чернов оформлял свои участки .У него
есть еще один участок в этом селе ,(но совсем в другом месте и он его оформил он на плане есть.)А на границе с моим участком , он поставил военную
кибитку на колесах и она там стояла года два. Там жили в ней бомжи ,потом
соседям надоело это безобразие и они эту кибитку убрали с глаз долой.Чернов
приезжал и долго орал и милицию даже вызывал.,но потом все притихло за неимением улик.Затем этот участок продал Гусевой .Из сельсовета приезжали
представители и участок был небольшой.Я потом только сообразила ,что я наделала, когда участок увеличился в 2 раза и поняла, что мне все вокруг перекроют ,другой сосед на дороге тоже баньку поставил обещали выделить проход, но обманули.В сельсовет писала аж 3 заявления о выделении подъезных
путей они отписываются, говорят что они у вас есть,.Это окраина деревни ни каких дорог у нас нет.И я там можно сказать одна.Власть дороги мне строить не будет .А я сама не могу не знаю где строить.Я сразу не полняла,что меня обманывают.И сельсовет говорит что плана
у них тоже нет,что он в пректе.Дествительно там будут строить бетонку и сейчас в пректе .Мне сейчас в суде нужно отстоять себе проход и доказать что меня ввели в заблуждение.А калитку я сразу переставлю в нужное для меня место .Если там поле то нужно участок Гусевой передвинуть и все.Но все упираются и не хотят.Поэтому я поняла что участок Гусевой там стоит не законно потому,что он не вписывается в квартал или я ошибаюсь.
Я все пишу запросы но неправильно, а мне правильно нужно составить запрос.Спасибо,что подсказали.Я пенсионерка.

[Нина72]

Да, и что эта ПОДБОРКА обозначает.?Я правильно поняла,что в заявлении в конце
я должно сослаться на эти статьи. И копою паспорта должна ли я заверять у нотариуса?Ведь
запрос я опять пошлю по почте.

ДА еще вопрос ,что такое ЕГРП ,как расшифровать?

Если можно, помогите правильно составить запрос в РОСНЕДВИЖИМОСТЬ или надо в
КАДАСТРОВУЮ палату не знаю куда ,а то, я совсем запуталась.Боюсь что опять напишу
не правильно, только время протяну .Ну очень Вас прошу!

[Нина72]

Заявление

Прошу Вас выдать мне информацию о существующих и прекращенных правах
на участок № 54 который расположился по адресу Московская область Раменский район ______________.На схеме которую мне выдало ООО"Ваш дом"
при размежевании моего участка находящегося по адресу Московская область
раменский район_____________этот участок соприкасается с моим участком в
точках 7 и 8 .

Правильно я написала.? Проверьте пожалуйста.Я написала письмо в КОМИТЕТ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА с прозьбой перенести дорогу которая длиной 55метров в удобное
для меня место где она будет длиной 26метров и .если участок №54
только намечен но не оформлен то можно его передвинуть немного в сторону.Но они упрямо против .Отвечают уклончиво. Вот прочитайте ответ.

[Нина72]

Я здесь сама с собой разговариваю и больше никого нет.Где же Вы юристы?

Вот еще посылаю документы , посмотреть одно из сельсовета где
местная власть говорит,что у меня дорога есть и она 20метров в длину,на самом
деле дорогу которую они мне отводят в длину 55 метров.и я думаю что это
потом дорогой не станет, они отнажутся.Скажут, что ни эту имели в виду.
Ведь ни постановления ,ни описания ,ни плана,они мне не дают. А другое из архитектуры.Эта дорога в воздухе а не на бумаге.

[rybin_av]

Сообщение от Нина72

Я здесь сама с собой разговариваю и больше никого нет.Где же Вы юристы?

Быстро только кошки родятся
Давайте по порядку.
Сначала разберемся с запросом в Росреестр.
Я к этому сообщению прикрепил два файла. В одном - квитанция для оплаты госпошлины за информацию из ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним), в другом - болванка заявления.
Думаю, что Вам требуется установить, производились ли сделки с участком, который Вас беспокоит, и находится ли он сейчас в чьей-то собственности (ином праве) на законных основаниях. Если сделки с участком проводились (как Вам это известно) и переходили права на него, то Росреестр предоставит Вам информацию об этом в виде выписки. Таким образом, Вы убедитесь в том, что участок принадлежит какому-то лицу, а не находится в муниципальной (или гос.) собственности.
Если участок принадлежит какому-то лицу на законных основаниях и через него проложена дорога/дорожка/тропа и т.п. к Вашему дому от магистрального пути, то можно будет либо через суд требовать установления частного сервитута, либо (если этой дорожкой пользуются многие граждане, а не только Вы) публичного сервитута, в этом случае можно, кроме суда, адресовать такое требование органу местного самоуправления (главе Раменского района). (Сервитут - это (говоря простыми словами) установленная для владельца участка обязанность обеспечить проход/проезд к другому участку/дому, к которому иным образом добраться невозможно.)

Не знаю, раскроются ли у Вас файлы, поэтому сбрасываю сюда выжимку:
1. Адрес, куда направите запрос: Раменский отдел Росреестра

140100, Московская область, г. Раменское, ул. Воровского д.1а

2. Оформление платежного поручения в Сбербанке:
Получатель платежа: УФК по Московской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области)
Наименование банка: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
расчетный счет №: 40101810600000010102
БИК: 044583001
ИНН: 7727270299
КПП: 502401001
ФИО плательщика:
Вид платежа:
Выписку о переходе прав на объект недвижимого имущества
Выписку о правах на объект недвижимого имущества

в этой же ячейке "Вид платежа" надо указать:
КБК : 32111301040010000130
ОКАТО (для Раменского отдела Росреестра): 46 248 000000
3. Оплатить надо две квитанции по 100 руб. каждая, одна за
Выписку о правах на объект недвижимого имущества
а другая за
Выписку о переходе прав на объект недвижимого имущества

4. Текст запроса:

В Управление Федеральной регистрационной

службы по Московской области

Раменское отделение

от гр-ки _________________________ (ФИО)

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ из ЕГРП.

Я, ________________________________________ ___,

(Ф.И.О. физического лица)

Паспорт гражданина РФ ______________________, выданный (наименование органа, выдавшего паспорт гражданина РФ)_______________________________________ _____________________, код подразделения _________________, дата выдачи _____________________________________, зарегистрированный по адресу: (указать адрес)_______________________________________ ______
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" прошу Управление Федеральной регистрационной службы (Росреестр) по Московской области Раменское отделение предоставить мне следующую информацию:
1)Выписку о правах на объект недвижимого имущества
2)Выписку о переходе прав на объект недвижимого имущества
на объект недвижимости:
земельный участок общей площадью ______ кв.м. (га) (указать размеры),
кадастровый (условный) номер земельного участка достоверно не известен, однако на имеющейся у меня копии карте (плане) границ (копия прилагается к настоящему заявлению), составленной инженером-геодезистом Гусевым Н.Н. 20.12.2007 (ООО «Ваш дом»), данный участок обозначен под №54 и соприкасается с принадлежащим мне участком на отрезке, образованном точками 7 и 8. Также прилагаю к заявлению копию кадастрового плана территории, на котором я от руки обозначила интересующий меня участок.
Адрес принадлежащего мне участка: Московская область, Раменский район, поселение Ганусовское, с. Ганусово, ул. Дорожная, д. 19.
Адрес интересующего меня земельного участка (в связи с тем, что мне достоверно не известен адрес интересующего меня земельного участка, то я указываю его адрес относительно адреса моего участка): Московская область, Раменский район, поселение Ганусовское, с. Ганусово – за границей поселения к востоку от принадлежащего мне участка, участок №54, соприкасающийся с моим участком на отрезке, образованном точками 7 и 8 (см. прилагаемую к заявлению схему).
Документы прошу направить заказным письмом (бандеролью) по адресу: ______________________________________________________
Документ об оплате выдачи информации прилагаю.
«___» ____________ 2010г. «____» ч. «____» мин.
Подпись: ________________________/ _________________ (ФИО)
6. По поводу порядка подачи заявления (запроса).
Вообще-то ст. 7 ФЗ "О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" подразумевает, что гражданин лично должен обратиться к регистратору.
Статья 7. Открытость сведений о государственной регистрации прав

1. ... Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме

Лучше, если Вы непосредственным образом обратитесь в Раменское отделение Росреестра, либо направите туда своего уполномоченного представителя (предварительно выписав ему доверенность). Если же такой возможности у Вас нет (по состоянию здоровья и т.п.), то направляйте почтой заказным письмом с приложением заверенной (заверьте в местном органе власти; нотариус копию паспорта не станет заверять) копии паспорта. Тогда в заявлении допишите, что по состоянию здоровья не можете лично обратиться, а также у Вас нет возможности направить уполномоченного представителя, поэтому просите, чтоб Вам не отказывали в требуемых выписках, т.к. выслав заверенную копию паспорта и собственноручно написанное заявление, а также платежки, Вы фактически исполнили требования ст. 7 и 8 закона "О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Но лучше все-таки лично съездить в Раменское, чтоб точно не получить отказ по формальным основаниям.
Ну вот вроде бы все описал. Буду дальше изучать Ваши сканы, которые Вы вчера сюда выложили.
И еще - Вы не волнуйтесь, что не сразу отвечают на Ваши вопросы. Мы здесь все-таки по собственному почину осущствляем деятельность. Тем более праздники кончились. Так что имейте терпение.

Админ ветки наверно мне запретит публиковать ответы на вопросы в следующие две недели

[rybin_av]

Изучил Ваши сканы. Начинаю лучше понимать, за что идет борьба.
Правильно ли я понимаю, что Вы традиционно пользовались коротким путем (23 м.), чтоб добираться до магистральной дороги, а (возможное) предоставление участка некоему гражданину в собственность фактически лишит Вас этого короткого пути? И местные власти предлагают Вам пользоваться не удобным проходом, более длинным (55 м.) и заставляющим Вас делать приличный крюк для того, чтоб добраться (например) до остановки общественного транспорта на магистральной дороге? К тому же видимо предлагаемая дорога не благоустроена для пешехода?
В связи с этим Вы хотите установить принадлежность участка, владелец которого может перекрыть Вам проход, установив ограду, например.
Вот, что придумалось по Вашему делу - из ЕГРП может прийти отрицательный ответ, если местные власти предоставили этот участок физ. лицу довольно давно, а хозяин участка не предпринимал действий по постановке его на кадастровый учет и не вносил данные о нем в ЕГРП. В этом случае физ. лицо в принципе имеет определенное право, но оно не зафиксировано в ЕГРП, и в госкадастре могут отсутствовать сведения об участке.
Тогда вот что еще можно сделать:
1. В соответствии с п. 9 ст. 3 закона "О введении в действие ЗК РФ" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (формулировка следующая: "Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.") можно запросить главу администрации Раменского района МО о том, принимались ли в период с января 1990 по январь 2010 акты органами местного самоуправления Раменского района МО (здесь можно еще и архив администрации запросить) о передаче в собственность или на ином праве участка ... (далее описание местонахождения участка №54, как это было сделано в заявлении о затребовании выписки из ЕГРП). Если акт приравнивается к записи ЕГРП, то и доступ к информации об акте должен быть таким же как к записям в ЕГРП.
2. Данное заявление (запрос) можно спокойно послать почтой заказным письмом главе администрации Раменского района, приложив к заявлению схему, на которой надо указать (от руки начертив приблизительно геометрическую фигуру, соответствующую конутрам участка) участок №54. Данную услугу оплачивать не нужно.
3. По моему, Вам для достижения поставленной цели (обеспечить удобный и короткий проход к Вашему дому) надо требовать от властей (если участок все же законно передан собственнику-физлицу, то от этого физлица) установления публичного либо частного сервитута на этот участок. Ну и требовать, чтоб проход был засыпан гравием, выложен плиткой и т.п. (но это уже скорей надо делать в рамках политической деятельности - например, в ходе избирательной кампании обращайтесь к кандидатам в депутаты, в главы администрации, на пост Президента РФ и т.п. с требованием, чтоб они обеспечили Вашу нужду. Знаете, в прошлые времена, когда выборы еще напоминали выборы, это иногда срабатывало.)
4. Если участок передан в собственность физлицу, но им не используется длительное время, то можно обратиться в орган местного самоуправления с тем, чтоб данный объект был принят на учет как бесхозяйная вещь в порядке ст. 225 ГК РФ. Тогда по истечении года (если не объявится собственник) ОМС примет участок в собственность. Затем, возможно, этот участок будет продан с торгов новому владельцу, с которым можно будет вести предметные переговоры о сервитуте.
5. Вы написали, что к Вам приходил кто-то за согласованием границ участка в рамках межевания границ. Когда это было? Помните ли, кто конкретно приходил? Какой именно акт вы подписали и кому? Был ли участок №54 предметом этого акта?